建设项目立项审批是征收前置程序之一，建设项目立项包括审批、核准、备案三种方式。建设项目审批、核准、备案是指建设工程项目单位在建设工程开工建设以前，应当向具有法定权限的行政机关申报建设项目立项审批、核准、备案，经过审批、核准、备案后，方可建设施工的行政许可行为。根据我国现有法规，凡是列入政府财政资金项目的建设项目均要通过建设项目立项审批程序，政府作出征收决定前，应当先有建设项目立项审批，审批具体范围参照《政府核准的投资项目目录》。对于不使用政府投资建设的项目，则根据不同情况实施核准制和备案制，其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，项目登记备案实行分级办理。代理人应结合建设项目类型，以及相关投资审批文件，审查认定项目立项审批、核准、备案主体资格和权限是否合法。

      建设用地规划许可是建设单位向土地管理部门申请征用土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律文件。各级规划行政主管部门是行使规划管理职权的单位，其他行政机关和组织无权核发建设用地规划许可。建设用地规划许可须经申请、审核、发证三个阶段，建设用地规划许可除应当遵守城乡规划法规定的相关程序规则外，还应当遵守行政许可法规定的行政许可一般性程序规定。在国有土地征收过程中，建设单位取得建设用地规划许可，是土地主管部门发放建设用地批准书的前提条件，也是确定国有土地上房屋征收范围的法律文件。征收决定划定的征收范围必须与建设用地规划许可证的范围一致，否则，征收决定即不符合规划要求。

      《土地管理法》四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”。建设用地批准文件适用法律问题较为复杂，主要依据为《土地管理法》四十三条、五十二、五十三条，《土地管理法实施条例》二十一条、二十二条，以及原国土资源部发布的《建设用地审查报批管理办法》进行审查。

      建设工程规划许可是指规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，没有办理此证的建设单位，其工程建设是违章建筑，不能领取房地产权属证件。核发建设工程规划许可的法定职权属于城市、县人民政府的城乡规划行政主管部门，或者省级人民政府确定的镇人民政府，其他机关无权核发，市辖区的城市规划主管部门不具有核发建设工程规划许可的法定职权。规划部门在核发建设工程规划许可证之前应当听取利害关系人意见，举行听证程序，未履行行政许可法规定的听取利害关系人意见，未依法举行听证的，构成违反法定程序。

      建设项目环评审批主体包括国务院环境保护行政主管部门和省级人民政府授权的县级以上环境保护行政主管部门。根据《环境影响评价法》第十六条规定“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实施分类管理”，建设单位应当根据规定组织编制环境影响评价报告书、环境影响评价报告表或者填报环境影响评价登记表，涉及水土保持的建设项目，还必须有水利行政主管部门审查同意的水土保持方案。